在近日举行的 RAN#88e 全体会议上3GPP宣布，负责 GERAN 和 UTRAN 无线与协议工作的 RAN6 工作组正式关闭，而该工作组此前一直负责研究 2G 和 3G 无线功能，负责定义涉及 GSM/EDGE 无线接入网络 （GERAN）和 UMTS 无线接入网络（UTRAN） 的规范及接口等。
3GPP 宣布负责 GERAN 和 UTRAN 无线与协议工作的 RAN6 工作组正式关闭，也意味着 2G 和 3G 技术不再开发，这标志着移动通信行业的一个重要时代结束。更意味着，业界呼吁多年的 2G/3G 退网在标准开发层面不再留有后路。
对于这个调整，全球运营商也早已进行了行动，其中有不少早都提前关闭了相应的2G/3G网络，从而降低自己的运营成本，而中国移动、电信和联通这三大运营商也在进一步加快关闭相应的网络。
2G、3G退网条件逐渐成熟
从技术角度来看，相对于已经服务了全球二三十年的 2G/3G 旧技术制式，4G/5G 的频谱效率更高、单位比特成本更低、网络速率更快、用户体验更佳、业务创新可能性更多；而且，在优质频谱资源极其稀缺的5G时代，一旦 2G/3G 完成清频退网，其原有使用的频段腾挪出来将有助于5G网络的大规模和低成本部署。
从运营层面来说，对于像中国三大运营商等全球很多要面对 2G/3G/4G/5G 多代系网络共存的运营商来说，2G/3G 清频退网将使其把更多精力放在更有价值的 5G 网络建设上来。
去年工信部已经明确表示，2G、3G 的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。目前，中国的移动通信网络 2G、3G 退网的条件已经逐渐成熟。
三大运营商早已开始行动，敦促用户向5G转
中国电信已经拉开了3G退网的序幕，今年 6 月 1 日起，中国电信逐步在云南关闭3G网络，去年底，中国电信就已经表明态度：5G 终端不允许存在 CDMA 模式，同时要求默认打开 VoLTE，不允许存在 VoLTE 开关。
为全面促进 VoLTE 终端的普及，中国电信将推动 2020 年百元 VoLTE 手机的上市，还将推动 VoLTE 互通漫游，包括国内运营商之间互通以及 VoLTE 国际漫游，VoLTE 的普及能够加快 CDMA 退网的步伐。
中国联通方面，目前他们在各省都在鼓励 2G 用户换机，同时还有 2G 网络基站减频工作，而当下最重的任务应该就是让这些 2G 老用户第一时间进行终端的升级。
中国联通官方信息显示：中国联通福建公司、河南新乡分公司将于近期启动全区移动网 2G 等老旧设备拆除退网工作，预算达到 200 万元。截至 2020 年 5 月底，中国联通在网的 2G 用户数量大约为 5150 万户。这是一项颇为艰难的工作，但 2G 退网是趋势，不可避免。
上月底，有消息称中国移动集团公司对物联网技术、业务发展策略以及加强 NB-IoT 网络建设进行了专题调研，明确由 NB-IoT、4G Cat1/1bis 技术承接 2G 物联网业务，决定 2020 年前停止新增 2G 物联网用户。
同时，为了加快 NB-IoT 网络覆盖，加快 2G 物联网业务向 NB-IoT 网络迁移，有力推进 2G 退频退网与 900MHz 频率重耕，中国移动 2020 年将在全国范围新建 NB-IoT 基站 11.8 万个，累计达到 35 万个基站。
当然，这并不代表中国移动关闭 2G 网络，这是两个概念。值得注意的是：中国移动拥有最大规模的物联网连接，却以 2G 物联网业务为主。因此，如何将这些 2G 用户平滑过渡 4G/5G 网络上来，这是一个大任务、也是一个难题。
关闭2/3G网络挑战
运营商进行 2G/3G 清频退网过程中，会遇到不少困难，当然最多的还是存量 2G/3G 用户迁移到 4G/5G 网络的成本问题。停止发展 2G/3G 用户不难，只要在终端侧和资费套餐方面停止新增即可；但如果将现有 2G 和 3G 用户迁移到 4G/5G 新网络，更换手机终端和资费套餐势必会增加成本，如何尽量降低用户更换手机和套餐的成本，如何保护好用户的利益，着实考验运营商智慧。
有行业人士也表示，虽然 5G 时代已经开启，但在小部分尚未覆盖 4G/5G 网络的偏远地区，2G/3G 清频退网前如何保障用户的基本通信体验也很关键，这也是电信普遍服务的要求。
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