近年来，低碳发展已上升为我国的国家战略，2022年党的二十大报告中再次强调了碳达峰、碳中和的重要性，各领域需持续拓展低能耗绿色发展之路。云计算作为促进能源效率提升和结构优化的关键技术，帮助企业实现“减排不减产、增收不增耗”的可持续发展目标，在企业“双碳”节能工作中起到重要作用。
作为IT资源的新型服务形式，云计算正加速成为各行业企业数字化转型与低碳发展的新引擎，不仅提高计算、存储、网络等资源利用率以及社会整体的算力利用率，而且大幅度降低二氧化碳排放量，推动社会资源效能全面提升，为传统企业软件架构变革、管理模式创新、业务生产增效带来新动力，加速企业业务数字化发展。
随着企业上云广度、深度持续拓展，业务云计算的成本投入与用云复杂程度不断增加，成本过高、效益不及预期等问题开始显现。如何节省上云和用云成本、提高使用效益，成为当前企业关注重点，企业工作中心逐渐从如何迁移上云转变为如何优化用云。
云资源浪费普遍存在，云成本优化成为必然
云计算使企业IT消费模型产生巨大变化，原有的成本管控模式不再适用于云计算环境，各类业务陆续上云导致企业成本管理难度不断提高，云资源浪费愈发严重。企业如何应对日益复杂的云环境，提升自身成本优化能力成为关键课题。
企业用云效果不佳，云计算价值释放不足
近年来，企业选择成本更低、更绿色的云计算代替传统IT基础设备，让生产效率、运维效率、能源效率最大化。虽然企业云计算采用率不断攀升，但是高采用率并没有对应高成功率，云计算使用成本和复杂程度均超出企业预期。企业上云用云成本过高、价值释放不足、管控难度大等问题日益显现。《中国云使用优化报告》数据显示，企业上云后成本不可控制是企业用云面临的最大挑战，且九成以上用云企业面临成本浪费问题。过高的成本导致云资源投入与产出收益不匹配，其中较为典型的是以工业为代表的传统行业。麦肯锡调查数据显示，74%的企业云转型未能获取预期价值，受访者认为，云技术比他们最初预期的更复杂。40%的受访者认为云资源成本超出了企业的预算，而云转型所带来的IT价值与预期价值却存在较大差距。
资源效益备受关注，成本优化进入新阶段
Flexera 《2023 年云现状调查报告》显示，云成本的管理取代了安全性话题，成为当下云使用者面临的首要问题。82% 的受访者面临的首个挑战是管理云计算支出，其中有71%的重度云用户将优先考虑优化云的现有使用情况(节省成本)，79%的受访者要解决安全性问题，上云用云企业仍然面临平均约30%的成本浪费。面对远超预期的成本浪费;过去企业对于成本优化的需求主要集中在如何降低云计算成本开支与减少成本浪费。然而随着企业对于云计算的理解不断深入，他们逐渐意识到，应关注使用云资源后能为业务带来多少效益，而非单纯节省成本。
云资源效益是衡量企业上云用云成效的关键因素，即企业使用各种云资源为业务发展所带来的贡献度，或云资源投入与收益比。在企业用云过程中，云资源为上层业务提供支撑，云资源的使用与运营关乎着云平台整体效能水平以及云业务的敏捷性、创新性和安全性等。优化提升云资源效益，可以使云资源为业务提供更加优质的支持，是企业云计算价值充分释放的重要标志。企业成本优化也随之进入新阶段，从一味地追求降低业务云计算成本，转为在成本可控的保障下全方位提升云资源效益。
云改变企业IT成本模型，组织建设是云成本优化的关键保障
云计算重塑企业 IT 消费模型。云成本与传统 IT 固定成本不同，企业 IT 基础设施采购方式从原来的集中式重塑为分布式，且采购决策模式从原来的短期决策重塑为长期运营。企业 IT 成本管理由原来的前置评估重塑为后置监控，且成本类型由原来的固定成本CapEX重塑为“CapEX+OpEX”可变成本，这些变化需要企业优化调整组织结构以应对云成本的管控。一方面，企业需要建立云成本优化的长效运营机制，从原来的采购阶段延伸至战略、采购、上云、用云、持续运营等阶段，并循序渐进形成闭环;另一方面，云成本管理也从原先的IT预算制变为运营制。相应的，企业需要从人员组织、工具平台、流程制度等方面建立可持续的云成本优化体系。
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